记者 崔璞玉

继参众两院投票通过后，美国总统唐纳德·特朗普周五签署了总额逾2万亿美元的第三轮经济刺激计划，以应对新冠肺炎疫情对经济金融的冲击。这也是美国有史以来规模最大的经济救援法案。

经济学家指出，虽然巨额财政刺激能暂时平息市场对疫情的恐慌情绪，但这一政策治标不治本，只有将疫情防控放在首位才能加速推动经济金融回归平稳轨道。不仅如此，这种“寅吃卯粮”的做法还将给美国经济埋下长期隐患。

根据英为财情报道，这份长达883页的救助方案主要包括以下几个部分：

5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助；

3770亿美元用于向小型企业提供紧急援助，即为雇员500人以下的企业提供零息贷款；

2900亿美元用于向纳税人直接派发一次性支票，符合条件的成人每人可获得1200美元，儿童每人500美元；

2800亿美元用于减免或推迟营业税的缴纳；

2600亿美元用于增加失业保险金，同时扩大失业保险覆盖范围，并将福利持续时间从26周延长至39周，每周保险金增加600美元，为期4个月；

1800亿美元用于扩大医疗保健支出，包括为疫情严重地区的医院和医疗服务者提供1000亿美元基金，增加对社区保健中心、医疗保险金、远程医疗和家庭服务等的资助；

此外，根据法案，联邦政府将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助、向联邦紧急事务管理局提供450亿美元的赈灾基金、向学校提供310亿美元的支持基金等。

前美国国家经济研究局经济学家、波士顿大学经济学教授劳伦斯·克里寇夫（Laurence Kotlikoff）对界面新闻表示，2万亿美元刺激计划提到的措施能让企业或人们免于破产，但并不能使美国经济重回正轨。

“政府现在最应该做的，是每天对所有人都进行检测。如果测试显示你生病了，那就呆在家里或者去医院，并立即追踪相关的密切接触者；如果测试显示健康，则可以得到一个类似标签的徽章，用于外出工作或就餐。这是我们安全重启美国经济的唯一途径，”克里寇夫说。

由于错失早期防控良机，再加上“粗放式”的防疫方式，美国新冠肺炎确诊人数持续飙升，目前已成为全球确诊人数最多的国家。据约翰·霍普金斯大学的疫情实时追踪数据显示，截至美东时间周五17:37，美国新冠肺炎确诊100717例，确诊人数三天内翻了一番。

工银国际首席经济学家程实在接受界面新闻采访时指出，短期内2万亿美元财政计划将与美联储的开放式量化宽松形成合力，有利于短期提振市场信心，纾解流动性困境，从而平抑金融市场波动。但从长期来看，美国经济金融能否从根本上摆脱危机，依然取决于防疫政策的效果。

“货币政策和财政政策只能暂时‘治标’，疫情防控和社会救助政策才能‘治本’。因此在各国的政策协同中，只有将疫情防控放在首位，才能加速推动经济金融回归平稳轨道，”程实说。

经济学家指出，此次救援法案动用的资金约占美国政府4.7万亿美元年度支出的一半，这可能给美国经济埋下长期隐患。

联邦政府已在2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）的前5个月中，产生了6245亿美元的赤字。若按这一速度推算，整个财年的预算赤字将达1.5万亿美元，这还未包括用于抗击新冠疫情的支出。在2万亿美元刺激计划出台前，美国已经针对疫情推出两轮总计约1083亿美元的紧急救助计划。

目前，美国政府债务总额已经超过23.5万亿美元。2019财年，纳税人为此支付了5746亿美元的债务利息，2020财年纳税人支付的利息可能达到2291亿美元。

虽然美联储已将基准利率降至零附近，有利于美国政府减少举债成本，但新增的2万亿美元支出无疑会进一步扩大财政缺口，这可能需要数年甚至数十年的时间才能弥补。

“不能通过无休止地印钞或借钱来支持经济，这样做只是把负担转移给我们的后代，会导致国家破产，恶性通货膨胀，”克里寇夫说。

程实指出，2019年美国财政赤字已经突破万亿美元，在此基础上推出2万亿美元刺激，将进一步恶化美国政府的财政状况。而且，“由此产生的沉重付息压力，以及衍生的两党政治博弈，将束缚未来政策灵活性，阻滞结构性改革推进，从而侵蚀美国经济的长期活力。”

全球评级公司穆迪（Moody’s Investors Service）也对美国财政状况发出警告。据美国全国广播公司财经频道CNBC报道，穆迪分析师加布里埃尔·阿戈斯蒂尼（Gabriel Agostini）在一份报告中表示：“我们此前预测，2029年美国的财政赤字将增至GDP的6.3%左右，但新冠疫情给美国的中期财政前景带来了巨大的下行风险。”

阿戈斯蒂尼指出，疫情带来的增长放缓将导致更多工人失业，进而使得联邦政府税收减少，再加上大规模的财政刺激，美国赤字率将升至2008年金融危机以来的最高水平。

美国劳工部周四发布数据称，3月21日当周初请失业金人数达328.3万，较前周激增300万人。这是美国历史上首次出现百万级别的初请失业金数据，此前最高纪录为1982年10月经济危机时创下的69.5万。美联储官员警告称，美国失业率可能在第二季度达到30%。

【文/观察者网 徐乾昂】美国史上最大紧急经济刺激法案“2万亿美元法案”昨晚快速闯关众议院，并获特朗普签字生效。然而消息面上，美国新冠肺炎累计确诊数突破10万例，且加之疫情下美国失业人数破历史记录，美股昨日以一轮暴跌结束本周交易日。

即便如此，本周道指结束此前萎靡，累计涨幅12.84%，创1938年以来最大单周涨幅。

昨晚三大股市低开低走，临近尾盘曾有一波拉升，但最终纷纷跳水。道琼斯工业指数跌915.39点，或4.06%，收21636.78点；纳斯达克综合指数跌295.16点，或3.79%，收7502.38点；标普500指数跌88.6点，或3.37%，收2541.47点。

具体来看，道琼斯工业指数30支成分股中，仅2支上涨。“2万亿美元刺激法案”下，波音理论上可获得3种政策优惠，成为最大赢家，前4个交易日累计上涨近90%。然而昨晚美国财长姆努钦透露，“波音拒绝政府援救。”市场对波音股价的“自行爬升”能力表示不信任，结果波音昨晚跌10.27%，领跌道指。

此外，由于原油价格持续下跌，标普500指数能源板块集体下挫约6%，埃克森美孚跌4.82%，英国石油跌8.48%，西方石油跌9.51%。航空板块大跌，阿拉斯加航空跌8.03%，联合大陆航空跌7.62%，美国航空跌10.34%。

金融板块大跌，花旗银行跌4.82%，摩根士丹利跌4.76%，摩根大通跌7.12%，美国银行跌4.93%，高盛跌4.49%。FAANG五大科技股普跌，苹果跌4.14%，亚马逊跌2.83%，谷歌跌4.39%，脸书跌4.01%，奈飞跌1.62%。

由于疫情下美国一线医护缺乏医疗资源，特朗普昨晚指派车企遵循《国防生产法案》生产呼吸机，通用已经宣布计划在其印第安纳州的工厂生产呼吸机。汽车股大跌，特斯拉跌2.61%，通用跌5.2%。

中概股多数下跌，蔚来跌3.07%，阿里巴巴跌3.45%，百度跌4.12%，拼多多跌4.57%，迅雷跌7.29%。

截至发稿，据约翰斯霍普金斯大学统计，全美新冠肺炎确诊人数已超过10万，死亡病例破1500例。昨晚美国“2万亿美元刺激法案”正式生效，但观察者网发现，其中仅5.5%的资金用于帮助医疗领域。

Gorilla Trades公司策略师Ken Berman表示：“尽管美股周四收盘大涨，但信贷市场仍在大幅分化。华尔街的气氛仍然紧张，由于信贷息差仍然很大，人们不得不怀疑：本周美股大涨背后有多少真正的买盘支撑，又有多少是刺激计划引发的空头回补。”

本周，道指累计涨幅12.8%，创1938年以来最大单周涨幅；标普500指数周涨10.3%，创2009年以来最大单周涨幅；纳指累涨9.1%，为11年来的最大周涨幅。而Saut Strategy分析师亚当斯(Andrew Adams)表示，股市不会立刻起飞，值得指出的很重要的一点是，在重大的市场崩盘（比如说1987年和2008年发生的两次股灾）期间，往往股市都会出现大幅反弹，随后则将重新探底，甚至突破之前的低点。

欧洲方面，英国首相鲍里斯·约翰斯昨晚宣布自己新冠病毒检测呈阳性，欧股集体跳水。截至发稿，泛欧斯托克600指数暂时收跌3.3%，银行和汽车类股领跌，跌幅超过5%；德国DAX指数收跌3.71%；英国富时100指数收跌5.24%；法国CAC40指数收跌4.23%；西班牙IBEX35指数收跌3.35%。